Om de rechtszekerheid en de stabiliteit voor bedrijven en derde landen te waarborgen, zal van 1 oktober 2023 tot en met 31 december 2025 al een monitoring- en rapportagesysteem van toepassing zijn, waardoor de administratieve structuren kunnen worden opgezet. Deze overgangsperiode zal een zorgvuldige, voorspelbare en evenredige overgang voor EU- en niet-EU-bedrijven vergemakkelijken en handelspartners, waaronder ontwikkelingslanden, de tijd geven om zich voor te bereiden.
De overgangsperiode is een leerfase voor alle actoren die betrokken zijn bij de uitvoering van het CBAM, zodat iedereen vertrouwd kan raken met het systeem en voldoende informatie van de sectoren kan verzamelen om de Europese Commissie in staat te stellen een op maat gesneden definitieve fase en secundaire wetgeving voor te bereiden die - zoveel mogelijk - aansluit bij de realiteit op dit gebied. Vóór het einde van de overgangsperiode zal de uitvoering van het mechanisme voor koolstofcorrectie aan de grens volledig worden geëvalueerd om na te gaan of er wijzigingen op operationeel niveau nodig zijn en of er ruimte is om het mechanisme op andere goederen en sectoren toe te passen.
Tijdens deze overgangsfase is de belangrijkste verplichting het correct invullen en indienen van de driemaandelijkse CBAM-rapportage. Als importeurs geen aangifte doen, kunnen de EU-lidstaten sancties opleggen in overeenstemming met nationale en Europese regels.